濱州市委書記佘春明在市政協十一屆三次會議開幕會上的講話(全文)

發布時間:2019-02-25

佘春明
(2019年2月23日上午)

各位委員,同志們:
        在全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加快推動高質量發展,建設“富強濱州”的關鍵時期,政協第十一屆濱州市委員會第三次會議隆重開幕,這是全市人民政治生活中的一件大事。在此,我代表中共濱州市委,向會議的召開表示熱烈祝賀!
        2018年,是黨和國家發展歷程中不同尋常的一年,也是濱州發展史上極不平凡的一年。一年來,面對極其嚴峻的風險挑戰,全市上下旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,確保了中央重大決策部署和省委工作要求在濱州落地見效;堅持不懈謀發展,認真貫徹新發展理念,聚焦新舊動能轉換、鄉村振興、“雙招雙引”、脫貧攻堅等重點領域,持續用力,做了一些打基礎、利長遠的工作,為高質量發展蓄積了后勁;聚焦問題抓整改,切實抓好環保督察反饋整改,積極防范化解金融風險,制約發展的一些突出問題逐步得到解決;深化改革求突破,創造了一批在全省、全國推廣的典型經驗,“一次辦好”改革、公立醫院綜合改革等取得明顯成效;持續不斷惠民生,自覺踐行以人民為中心的發展思想,十件民生實事進展順利,“六城同創”取得階段性成效,掃黑除惡專項斗爭強力推進,群眾安全感、獲得感、幸福感持續提升。
        成就來自和衷共濟,發展源于同心協力。這些成績的取得,是在市委、市政府的堅強領導下,全市廣大干部群眾擔當作為、狠抓落實干出來的,也飽含著各級政協組織、廣大政協委員的智慧和汗水。一年來,全市各級政協組織和廣大政協委員牢牢把握團結和民主兩大主題,深入開展“展現新氣象、實現新作為”實踐活動,聚焦新舊動能轉換、“三大攻堅戰”、“雙招雙引”等全市重點工作,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,提出了許多有高度、有深度的建議,推動辦成了許多人民群眾滿意的實事、好事,民主協商有聲有色,建言資政可圈可點,凝聚共識用心用力,為全市改革發展穩定作出了重要貢獻,充分彰顯了政協的獨特優勢和重要作用,充分彰顯了廣大政協委員的責任擔當和時代風采。在此,我代表中共濱州市委,向全市各級政協組織和廣大政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
        各位委員、同志們,2019年是新中國成立70周年、人民政協成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,更是推動“富強濱州”建設的奮斗之年,濱州發展將掀開新的一頁。全市各級政協組織和廣大政協委員要聚焦新目標、落實新部署,進一步增強履行使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺,充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的獨特優勢,把智慧和力量激發出來,把積極性和創造性調動起來,在建設“富強濱州”的新征程中彰顯“政協作為”、寫好“政協篇章”。
        一、明確新方位,堅持和加強黨對政協工作的全面領導
        “推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,發揮好專門協商機構的作用”,是習近平總書記對人民政協工作的新要求,是新時代人民政協的新方位新使命,必須牢牢把握。各級政協組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,把堅持黨的領導全面落實到政協工作中,切實樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,以最鮮明的政治立場、最自覺的責任擔當、最堅決的實際行動,確保黨中央重大決策部署、省委工作要求在濱州率先變為生動實踐。各級政協黨組要切實肩負起政治責任,發揮好領導核心作用,把方向、管大局、保落實,自覺圍繞黨委部署開展工作,做到黨委的工作部署到哪里、政協的力量就匯聚到哪里,黨委的任務推進到哪里、政協的作用就發揮到哪里,始終同黨委方向一致、目標一致、步調一致。要著力提高政協黨建工作水平,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協工作的全覆蓋,確保政協事業沿著正確方向前進。
        二、明確新要求,廣泛凝聚改革發展的強大合力
        人心是最大的政治,共識是奮進的動力。市政協有28個界別、347名委員,各縣市區政協有1402名委員,政協委員代表性強、聯系面廣、包容性大,是全市經濟社會發展的重要力量。當前,濱州正處在爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期,實現“民富市強”這一奮斗目標,全市上下要團結一心、攻堅克難,人民政協更應同心協力、加油鼓勁。各級政協組織要全面落實加強思想政治引領的新要求,對意識形態領域新動向新問題,及時分析研判,提出意見建議,抵制錯誤思潮。要進一步拓展統戰工作的廣度和深度,健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯絡機制,不斷擴大朋友圈、增強團結面。要充分發揮專門協商機構作用,圍繞經濟社會發展的重大問題、人民群眾的實際問題,暢通協商渠道,拓展協商內容,營造既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。要面向社會廣泛聯系和動員各界群眾,扎實做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作,找到最大公約數、畫出最大同心圓,真正把各方的思想認識統一到“富強濱州”建設的目標定位上來,為改革發展穩定凝聚強大正能量。
        三、明確新目標,充分發揮政協的獨特優勢
        進入新時代、開啟新征程,實現“富強濱州”建設的新目標,還有許多難點、痛點、堵點需要破解,還有許多重大抉擇需要做出。從當前經濟分析看,我們有些方面還不樂觀,一是當前經濟指標不樂觀,穩的基礎并不牢固,進的勢頭仍不強勁,固定資產投資和稅收收入與時間進度有較大差距;二是“雙招雙引”工作對照省考核指標不樂觀,實際到賬內資外資、固定資產投資、“十強”產業項目在全省均居后位;三是部分縣市區發展形勢不樂觀,主要經濟指標下降幅度較大。另外,社會事業、民生工作還有很多薄弱環節,距父老鄉親的期盼還有較大差距。
        政協人才薈萃、智力密集,請廣大政協委員圍繞“富強濱州”建設這一主題,為濱州高質量發展、建設現代化經濟體系和創新社會治理方式,參政議政、建言獻策。在早春二月、生機盎然的春天,我提出六個問題,請大家共同思考,一起尋找答案。
        夢想之問。在濱州歷史上曾經有過許多“夢幻之旅”的成功實踐。在苦海沿邊的爛泥灘上建設濱州港曾是一個夢,幾十年干下來,夢想變成了現實;把一個個大土坑、一片片低洼地變成“四環五海”,十幾年干下來,夢想變成了現實;曾經是光禿禿、白花花的鹽堿地,十幾年的“林水會戰”干下來,變成了林河湖草生態系統完善的園林城市,夢想變成了現實。習近平總書記說,“偉大事業都始于夢想,夢想是激發活力的源泉”。對照習近平總書記對山東提出的“走在前列、全面開創”的目標要求,對照各地日新月異的發展勢頭,對照全市人民的熱切期盼,濱州在新時代的夢想是什么?怎樣才能以夢為馬、不負韶華。
        發展之問。全球最大的原鋁生產基地在我們濱州,向全世界提供了1/4的原材料、初級產品,但是,我們大而不強,價值鏈提升后效益最高的部分“花開異鄉”;我市有80萬畝、10.2萬噸對蝦的養殖產量,占全省的50%以上,穩居全省第一。但是,我們的產品品牌、企業品牌、地理標志品牌比較少,眾多當地養殖戶拿到的只是辛苦錢,大量上好對蝦運往膠東等地或貼牌或加工銷售,幾倍、幾十倍的消費和增加值“花落他家”。諸如此類現象等等不一。請大家想一想:我們是繼續走擴大規模、高耗能高排放的發展老路?還是打破路徑依賴,開啟“二次創業、三次創業”,畫好接續創業的第二條、第三條“S”曲線,闖出一條新舊動能轉換、高質量發展的新路。
        改革之問。十年前,蘇北和魯南在區位優勢、自然稟賦和產業基礎方面相差不大。現在,以徐州為代表的蘇北地區異軍突起,魯南地區主要指標已經被蘇北成倍數超越。鄉親們一說進城,不是進自己家鄉的城,而是去市外的城,群眾對家鄉的認同感、歸屬感發生了明顯變化。同樣的發展條件、同樣的環境政策、同樣的文化傳統,為什么推進改革發展的效果,會有如此之大的差距。習近平總書記說,“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”蘇北人能做到的,濱州人能不能做得到?
        創新之問。2018年末,濱州60歲以上人口占比達21.2%,明顯高于全國17.3%的平均水平。這是我們濱州的醫療水平提高,帶來的長壽老人增多,還是另有原因。調查顯示,2017年全市戶籍人口凈流出3.02萬人(不包括外出打工流動性減少人口),2018年濱州籍大學生回鄉工作的比例只有50.23%,近半數的優秀年輕人選擇在外地就業。年輕人向往的地方就是最有活力的地方,新技術、新業態、新模式催生了新經濟,造就了干事創業的大舞臺。創新驅動發展,濱州的創新之路在哪里?
        落實之問。我市2018年一般公共預算收入240.5億元,列全省第10位,但轉移支付僅有118億元,一般公共預算支出只有345億元,列全省第13位,支出能力明顯不足。對比菏澤市,他們去年一般公共預算收入只有206億元,列全省第12位,但轉移支付326億元,一般公共預算支出高達552億元,列全省第7位。剔除一般性的轉移支付,主要差在市、縣各級各部門爭取專項轉移支付、項目的力度不夠。同樣是山東的欠發達地區,同樣是向上級爭取資金和項目,與其相比,為什么我們差距這么大。落實的責任在哪里?落實的狀態在哪里?落實的本領在哪里?落實的機制保障在哪里?
        擔當之問。狠抓落實、結果評價,有沒有一支敢于擔當、善學善謀、善作善成的干部隊伍是關鍵因素。省委提出要大膽使用“李云龍式”的干部,這樣的干部政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗,敢抓敢管、敢于碰硬,直來直去、個性鮮明。但也容易得罪人,會被認為“不靈活、不成熟”。破除發展困境和機制堅冰,我們濱州有沒有發現和使用好“李云龍式”的干部?如何再激發、使用一批“李云龍式”的干部。
        會議期間,請大家帶著這些問題聽取《政府工作報告》,開展討論,直抒胸襟、不說空話假話套話,在歷史長河中、在事實對比中,提出改革之策、創新之策、開放之策。會議結束之后,全市各級政協組織要緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,聚焦新舊動能轉換、鄉村振興、深化改革、“雙招雙引”、建設現代化產業體系、改善民生等全局性工作,深入調查研究,拿出破題之策,積極建言資政,為黨委、政府決策提供智力支持。這也是我們政協的“擔當作為、狠抓落實”之舉,我們就是要開啟這樣的落實新風。要充分發揮政協聯系廣泛、人脈豐富的優勢,全方位講好濱州故事、傳播濱州聲音,主動做好牽線搭橋、聯絡銜接、推介服務工作,吸引更多人才服務濱州、更多項目落地濱州、更多資金投資濱州、更多客商興業濱州,助推“富強濱州”高質量發展。
        四、明確新期待,切實為增進民生福祉作出更大貢獻
        人民政協來自人民、根植人民。各級政協組織和廣大政協委員要牢固樹立“人民政協為人民”的理念,積極順應人民群眾的新期待,真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情解決群眾困難,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。要完善具有濱州政協特色的“委員接待日”等履職載體,深入基層、深入群眾,掌握信息、匯集意見,當好各界群眾的“代言人”,架好黨委政府與群眾的“連心橋”,全面提高參政議政水平。要堅持民有所需、我有所應,聚焦教育、醫療、住房、養老等群眾關注的熱點問題,積極開展集中議政、有效監督,扎實辦好“雙重點”提案和“一號提案”,協助黨委、政府把民生實事辦實、好事辦好。要積極參與脫貧攻堅、鄉村振興、社會保障等工作,讓改革發展成果更好地惠及全市人民。要鼓勵引導政協委員把社會榮譽和社會責任統一起來,廣泛開展扶貧幫困、奉獻社會等公益活動,積極弘揚良好道德風尚和社會正能量。
        五、明確新擔當,不斷提高政協履職科學化水平
        習近平總書記指出,人民政協是國家治理體系的重要組成部分,要適應全面深化改革的要求,以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設。全市各級政協組織要注重“練好內功”,崇尚學習、崇尚創新、崇尚團結,深入貫徹“工作落實年”的部署要求,大力破除形式主義、官僚主義,扎實做好“展現新氣象、實現新作為”“兩新”實踐活動這一自選動作,優化工作機制,增強履職能力,不斷開創工作新局面。政協委員是社會各個方面、各個領域的代表人士,社會知名度、關注度較高,一言一行具有很大的影響力和示范性,這既是榮譽、更是責任。希望廣大政協委員珍惜委員榮譽,加強自身修養,錘煉過硬作風,模范踐行社會主義核心價值觀,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,切實做到“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”,當好人民政協事業的參與者、實踐者、推動者。
        各位委員、同志們,人民政協工作是黨的全局工作的重要組成部分。全市各級黨委要高度重視和支持人民政協事業發展,按照總攬全局、協調各方的原則,切實加強黨對政協工作的全面領導,建立健全定期聽取政協工作匯報制度,及時研究和解決政協工作中的重大問題,主動給政協出題目、交任務、壓擔子,支持政協依法依章開展工作。要貫徹落實好中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》,各級黨委每屆要召開一次政協工作會議,把黨的建設作為重要內容進行部署。要切實做到思想上高度重視、政治上悉心關懷、工作上大力支持,真正營造有利于政協開展工作的良好環境,讓每位政協委員干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為。
        各位委員、同志們,濱州是一個歷史悠久的城市,是一個充滿活力的城市,也是一個前景可期的城市。我們堅信,有以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,有省委、省政府的堅強領導,有廣大政協委員的共同參與,有全市人民的合力奮斗,“民富市強”的藍圖一定能夠實現,濱州的明天一定會更加美好!
        讓我們不忘初心、牢記使命,同心同德、真抓實干,為開創“富強濱州”建設新局面不懈奮斗,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

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