張兆宏同志在“一號提案”督辦協商座談會上的講話提綱

發布時間:2019-06-20

 

 

在“一號提案”督辦協商座談會上的講話提綱

2019529日)

 

同志們:

今天的“一號提案”督辦協商座談會,既是一次提案者、承辦單位、政協組織“三方”面對面的專題協商,也是一次運用提案監督形式助推全市鄉村振興戰略實施的調研視察。大家一起現場調研了惠民縣胡集鎮西董美麗鄉村示范片區和現代農業食用菌扶貧產業園,張成江等同志介紹了“一號提案”辦理情況,與會同志進行了協商討論。通過現場看、認真聽、深入議,我同大家一樣,充分感受到了全市實施鄉村振興戰略的美好圖景,感受到了各承辦單位對“一號提案”辦理的高度重視,感受到了廣大政協委員答“六問”、踐“八策”、助推“富強濱州”建設的熱切和擔當。

黨的十八大以來,習近平總書記從黨和國家工作全局出發,對加強和改進人民政協工作作出一系列重要論述和指示批示,創造性地提出許多重大戰略思想和理論觀點,形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“政協篇”,科學回答了人民政協事業發展面臨的一些重大問題,為做好新時代政協工作包括政協提案工作提供了基本遵循。全國政協十三屆一次會議以來,汪洋主席多次強調政協工作要提質增效,并把提高提案工作質量作為提高政協整體工作質量的重要組成部分,對進一步加強和改進提案工作提出明確要求。正是在這種大背景下,去年市政協在繼續做好重點提案和重點承辦單位“雙重點”督辦工作的基礎上,創新設立了“一號提案”制度,將“一號提案”放在“雙重點”提案的第一位開展督辦工作,從而樹立起了提好提案、辦實提案的良好導向,切實推動了提案工作的整體提升。今年,經過認真遴選,將民建濱州市委《關于加快實施鄉村振興戰略推進“富強濱州”建設的建議》確定為市政協“一號提案”,佘春明書記、宇向東市長對該提案和“一號提案”督辦的做法給予充分肯定并簽批了重要意見。從今天協商的情況看,自提案交辦以來,各承辦單位能夠做到堅持需求導向、問題導向和落實導向,明確責任歸屬,科學制定辦理施工圖、計程表,并有序組織實施。可以說,各項辦理工作取得了階段性成效。當前,今年的市政協“一號提案”、重點提案及全部提案正在積極辦理過程中,提案要落地落實,還有不少工作要做。下面,就做實做好下一步提案辦理工作,我講幾點意見,供大家參考。

一、提高站位,切實把提好、辦好提案作為助推“富強濱州”建設的具體行動

佘春明書記在今年市“兩會”上發出“六問”、提出“八策”,吹響了開啟“富強濱州”建設新征程的“沖鋒號”,“757”工作方案進一步明確了方法路徑,這是貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和省委“擔當作為、狠抓落實”要求的具體體現,已經成為全市政協系統“在建言資政和凝聚共識上雙向發力”的發力點和“落實下去、凝聚起來”的著力點。全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員緊扣“六問”“八策”,聚焦聚力經濟高質量發展、鄉村振興、“雙招雙引”、優化發展環境和民生改善,通過多種履職形式提出了許多很好的意見建議,對宏觀決策和具體舉措都很有參考價值。特別是提交的提案凝聚著政協委員關注發展、情系民生的心血和智慧,體現著黨派、界別圍繞中心、服務大局的熱情和愿望,集中反映了人民群眾的呼聲和要求、代表了廣大人民群眾的根本利益,是一筆寶貴的智力資源。辦好這些提案,是我國政治協商基本政治制度賦予各級、各部門的重要職責,是構建民主政治、踐行群眾路線、推進社會治理體系和治理能力現代化的重要途徑。近年來,市委、市政府高度重視政協提案工作,主要領導多次對提案工作做出重要批示,提出辦理要求。414日,市政府專門召開市人大政協交辦工作提質提效專題會,宇向東市長就各部門做好市人大、政協交辦事項提出明確要求。市委辦、市府辦積極協調做好提案交辦、督辦工作,市委考核機構還將提案辦理工作納入綜合考核指標體系,等等。所有這些,都體現出黨委政府對政協提案工作的高度重視和大力支持。希望提案者、承辦單位和政協組織繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,站在以提案辦理助推“富強濱州”建設的高度,切實增強責任感和使命感,認真總結經驗、把握規律,不斷促進政協提案工作創新發展

二、務求實效,讓提案辦理“落地有聲”

本屆市政協把“以高質量履職助推高質量發展”作為履職準則和擔當操守,并將此貫穿始終。做好提案辦理工作,同樣必須把質量和效果放在首位,集中力量、高度負責地辦好每一件委員提案,落實好每一條有價值的建議。這其中有兩點非常關鍵:

第一點是,要把全程協商作為辦好提案的重要保障。習近平總書記強調,協商就要真協商,不能把協商作為負擔和形式,搞表面文章,要切實在協商中解決問題、化解矛盾。但在以往提案督辦中發現,真正做好辦前、辦中和辦后溝通協商并不容易,協商不充分、不到位的問題不同程度地存在。為此,今年市委、市政府、市政協“三辦”《關于認真辦理市政協十一屆三次會議提案的通知》明確要求,“一號提案”和重點提案未經面對面溝通協商,不得進行答復,并把這條作為提案辦理民主評議工作的重要指標。政協組織、提案者和承辦單位之間、承辦單位與提案者之間以及主會辦單位之間,都加強溝通協商,把真誠平等協商作為提案辦理工作的必經環節和“硬要求”,切實做到辦前充分溝通、辦中協商協作、辦后跟進反饋,確保協商實效。特別是承辦單位處于提案辦理協商的主導地位,如果不主動,光靠提案者“一頭熱”,肯定達不到理想效果。因此,提案承辦單位和承辦人要切實增強責任意識、服務意識,提高提案辦理的自覺性、主動性,加強與提案者面對面協商溝通工作,做到無面商不回復;要創造條件,到一線、到基層,與提案人,與廣大人民群眾面對面交流,個頂個協商,實打實解難題。對于問題復雜、涉及部門職能交叉、管理有盲點的提案,既要主動溝通協調,又要勇于擔責,不能推諉和拖壓,確保所有提案按時辦理。要加強主、會辦單位之間的溝通協商,對涉及多個承辦單位的提案,主辦單位要切實負起責任,會辦單位要主動配合,形成辦理合力,齊心協力把提案辦理好。

第二點是,要把群眾滿意作為提案落實的最高標準。提案辦理不僅要以提、辦雙方形成共識,感到滿意為前提,更要以讓受益的群眾真正滿意為目的,以提案所提問題得到解決、所提不足得到改進、所提有價值的建議得到采納落實為目標。要真正按照佘書記提出的“事業工程化、工程責任化、責任數字化”要求,做到“解剖麻雀”,抓住提案辦理關鍵細節和重點,逐項逐條剖析建議辦理難點,及時掌握辦理進程,總結辦理經驗,促進辦理工作有步驟按要求積極穩妥推進。要進一步建立健全協商成果辦理、落實、反饋和督查工作機制,加大督促檢查力度,探索建立重點提案協商成果落實的次年反饋制度,確保協商成果得到充分的重視和及時采納;黨委政府督查部門要加強對重點提案協商成果落實的督查,增進協商實效。要不斷推進提案辦理過程公開化,在加強提案工作宣傳的基礎上,進一步將提案內容、分解意見、辦理方案、工作進度、辦理復文等在不同媒體上公開,接受群眾的監督和評議。要進一步完善提案辦理民主評議工作,讓提案辦理工作真正在助推“富強濱州”建設中發揮更重要的作用。

三、擔當實干,打造鄉村振興的濱州樣板

當前,市委部署開展的“富強濱州”解放思想大討論,緊緊圍繞答“六問”、踐“八策”,營造了擔當作為、狠抓落實的干事氛圍,凝聚起建設“富強濱州”的強大合力。我們在座的每一個部門、每一位同志,在助推“富強濱州”建設中都有義不容辭的責任。具體到實際工作中,就是要牢固樹立實踐導向、問題導向,緊密聯系部門職責,把分內的事情做好,做出新成績。

黨的十九大以來,習近平總書記圍繞實施鄉村振興戰略,就“三農”發展作出一系列重要論述,是新時代我國農業農村改革發展的思想指導和行動指南,是新時代做好“三農”工作的總抓手。去年38,習總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,就實施鄉村振興戰略特別是打造鄉村振興齊魯樣板作出重要指示。省委、市委牢記囑托,認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要指示要求,在全局上謀劃,在關鍵處落子,大力實施鄉村振興戰略,開局良好、成效顯著。但鄉村振興是一篇“大文章”,“五大振興”工作任務艱巨,總體來看目前仍處于起步階段,距離實現鄉村全面振興的目標,距離廣大群眾的期望仍有一定差距,進一步推動實施鄉村振興戰略還面臨著一些問題。這就需要我們堅持問題導向,在吃透政策的基礎上,對當前我市鄉村振興的現狀和面臨的問題作深度分析,真正把“短板”找出來,把痛點、難點、堵點找準確,做到既把握規律、統籌推進,又一村一策、“對癥下藥”。要依靠體制機制創新,推進鄉村振興戰略加快實施,把戰略規劃圖變成“施工圖”,聚焦城鄉區域發展不平衡、鄉村產業發展質量和水平不高、農民參與鄉村振興的內生動力不足、農業農村綠色發展任務艱巨等共性問題,深入調查研究,廣泛征求意見,科學制定方案,努力走出符合濱州實際、具有濱州特色的發展路子,打造鄉村振興濱州樣板。要提高境界、提高標準、提高執行力,下一番功夫苦干實干,齊心協力做好鄉村振興這篇“大文章”,為“富強濱州”建設做出應有貢獻。

今年的“一號提案”和重點提案322日“三辦”已聯合召開會議進行了交辦。各相關部門單位要按照市委要求和“三辦”會議、文件部署,在牽頭部門的組織協調下,集中時間、力量高質量做好辦理工作,確保“一號提案”辦出“一號”效果、重點提案辦出“重點”水平,以點帶面推動提案辦理質量整體提升,努力把今年的提案辦理工作做得更好。

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